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赣县2013年安全生产工作要点的通知

时间:2017-12-08 17:00来源:未知 作者:admin 点击:110

各乡镇人民政府,县直、驻县有关单位:

    经县政府研究,现将《赣县2013年安全生产工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                                                                   2013年3月23日

赣县2013年安全生产工作要点

赣县人民政府办公室关于印发赣县2013年安全生产工作要点的通知

一、总体要求

    认真学习贯彻党的十八大和国发[2011]40号、赣府发[2012]14号文件精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以加快推进赣南苏区振兴发展、安全发展为主线,以不发生较大以上生产安全事故和校园内安全事故,不突破市政府下达的事故控制指标为目标,进一步深化“安全生产年”、安全专项整治、宣传教育培训、“打非治违”、安全标准化创建等活动,通过抓基础、抓整治、抓突破,促进安全生产形势持续稳定好转,为赣南苏区振兴发展营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

    杜绝一次死亡3人以上的较大事故,杜绝因校园安全隐患发生的死亡事故;确保实现市政府下达的年度控制指标,力争全县各类事故死亡人数在2012年的基础上有所下降,确保在重点时段、敏感时期不发生安全生产事故。
三、工作措施

    (一)严格落实安全生产监管责任

    1.严格落实乡镇、部门安全监管责任。采取预警预报、行政问责、警示约谈、年度述职、目标考评等手段,督促各乡镇、各部门按照属地管理、分级负责和“一岗双责”的原则,认真落实安全监管责任。

    2.完善安全生产目标管理考核办法。继续将安全生产作为“一票否决”纳入社会管理综合治理严格考核,进一步督促各乡镇、各单位层层分解并落实安全生产目标责任,开展目标责任实施进展情况每月跟踪、季度通报、半年考评和年终考核,推进目标责任体系建设,严格目标责任考评奖惩。

    3.加大事故查处力度。严格按照“四不放过”的原则,认真落实事故查处挂牌督办制度,严肃查处各类生产安全事故,主动公开事故查处有关事项,主动接受社会监督。建立完善事故举报奖励制度。

    (二)严格督促落实企业主体责任

    4.继续深化企业安全生产主体责任落实。督促企业严格执行存储风险抵押金或参加责任保险,完善规章制度,加大安全投入,加强培训教育,推进安全文化建设,促进安全生产。

    5.深入开展安全生产标准化建设。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色以及建筑施工、交通运输、特种设备等行业(领域)大力推进安全标准化工作,在规定时间全面达标,从根本上提升企业安全水平,增强事故防范能力。

    6.严格安全生产许可条件。认真执行安全生产许可制度,强化行政许可责任,防止和减少超时、超权、违规许可和把关不严等现象发生;严格矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、民爆器材等高危行业安全生产许可的审批条件和审批程序,对达不到颁证条件的企业,一律不予颁证。

    7.严格执行“三同时”制度。把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件,严格执行建设项目安全设施和职业卫生“三同时”制度。

    (三)加强安全生产监督执法

    8.持续深入开展“打非治违”专项行动。健全完善联合执法机制,强化日常执法、重点执法和跟踪执法,认真落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和追究法律责任等“四个一律”措施,确保“打非治违”责任落实到乡镇、部门,关闭措施落实到现场,惩处手段落实到实际控制人,消除隐患、不留后患。

    9.进一步规范安全生产执法监察。加强企业分类分级动态监管,明确不同企业的执法频次,建立执法监察台账,加大日常监管和现场执法力度,及时纠正和查处安全生产违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的行为,加大对隐患排查不彻底,隐患整改不力及拒不执行监察指令等行为的执法力度,提高执法的权威性和实效性。

    10.进一步建立和完善联合执法工作机制。充分发挥安委会各成员单位的协同作用,进一步理顺综合监管与行业监管、分级监管、属地监管的关系,建立多部门联动工作机制,形成联席会议制度,切实履行好安全生产综合监督管理职能。

    11.进一步加强重点时段的安全监管。强化督查通报,着力加强元旦、春节、“两会”、汛期、“五一”、国庆等重点时段的安全稳定。

    (四)深化重点领域隐患排查和专项整治

    12.推进隐患排查治理体系建设。建立功能完善的信息系统,建立事故隐患排查治理信息台账,对隐患排查治理情况进行记载,实行动态管理。制定科学严谨的隐患排查标准,建立清晰明确的责任制度,进一步落实企业隐患排查的主体责任,落实企业主要负责人隐患排查治理的“第一责任人”的责任,不断完善隐患排查、分级监控治理和重大隐患政府挂牌督办机制。

    13.深化安全生产隐患排查治理。继续立足于查大系统、治大隐患、防大事故,全面开展重大隐患排查。对重大隐患要跟踪监管,对一时治理不了的,采取停止使用相关设施设备、局部停产停业或者全部停产停业等措施,确保安全。

    14.建立重点项目安监员制度。围绕今年县委、县政府确定的100个重点项目,建立重点项目安监员制度,将安全监管责任落实到每个项目的牵头部门和责任部门,实行一个项目一个安监员,一个项目一套监管办法,一个项目一套监管制度,确保安全监管与项目建设同步跟进,将安全监管措施落实到项目建设的每一个环节,每一道工序,确保重点项目建设既快又好又安全。

    15.深化煤矿安全整治。加大煤矿关闭力度,对长期停产、资源枯竭、安全管理落后的小煤矿实施关闭,并报请省相关部门注销相关证照。严格技改矿井的管理,对没有可靠稳定资源储量的矿井,一律不予批准技改工程。严格采掘计划的管理,凡不经批准的年度采掘计划的采掘活动,一律从重处罚。以煤矿“一通三防”整治为重点,坚决落实煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”。深化支护、采煤方法改革,全面推广金属前探梁技术,煤矿所有井下掘进工作面必须配备金属前探梁安全工具,从根本上遏制煤矿顶板事故。进一步完善煤矿“六大避险系统”建设,完成煤矿兼并重组任务。

    16.深化非煤矿山安全整治。深化尾矿库隐患治理工作,启动地方无主尾矿库隐患治理工程。完成所有尾矿库在线监测系统建设,实施小钨矿一矿多开安全整治。全面完成地下非煤矿山六大安全避险系统建设。大力推进非煤矿山安全标准化工作,年内所有露天和井工矿山未达到安全标准化最低等级的一律停产。大力推广新工艺、新技术、新方法,年内试点建成1家全面采用机械化生产作业的井工矿山。继续深化排土场、废石堆、拦沙坝的安全专项整治,明确责任,落实措施,确保安全度汛。严格落实“五查”和“七防”措施,不断提升非煤矿山的本质安全水平。搞好非煤矿山调查摸底,为下一步整顿关闭做好充分的准备。

    17.深化危险化学品和烟花爆竹安全整治。学习贯彻新颁布的《危险化学品安全管理条例》,突出抓好重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。大力整治安全距离、重大危险源监控措施不符合规定,作业现场监管措施不落实等突出问题;全面完成烟花爆竹储存仓库达标改造。开展危化品安全监管现状调查,建立危化品安全监管基础数据库。

    18.深化道路和水上交通安全整治。严格落实交通运输企业主体责任,严格安全准入,深入推进安全生产标准化建设,进一步加强长途客运、旅游包车、校车及危险品运输车辆的管理,突出对重点路段、重要时段的路面管控,严处超速、超员、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶、违法载人等严重交通违法行为。严把各类机动车辆安全技术关,对不符合标准的机动车辆,坚决不允许上路,严禁不符合资质的驾驶员上岗。根据《江西省校车安全管理规定》,制定相关实施细则,严格落实各项校车安全管理措施。切实加强渡运安全管理,严格落实渡口、渡船安全管理责任制,全面加强渡口、渡船以及渡运秩序管理,积极预防和消除渡口、渡船存在的安全隐患,严厉打击非法违法渡运行为。

    19.深化建设工程施工安全整治。深入开展建筑施工领域防坍塌事故专项整治,深化房屋建筑、交通基础设施、水利和电力工程等施工安全专项整治。进一步加强施工现场管理,完善安全生产管理体系,推进施工现场安全生产标准化建设。强化建筑施工安全生产许可证的动态监管,建立健全农村自建房以及土坯房改造施工安全监管机制。

    20.深化消防安全整治。加大对“三合一”、“多合一”、高层地下建筑和公众聚集场所的整治力度,对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施跟踪监管。

    21.深化其它行业领域安全整治。持续深化特种设备、水利、电力、农机、旅游等行业(领域)及冶金有色等其它工贸行业的安全整治。

    (五)提高应急保障能力

    22.进一步加强应急体系和应急装备建设。建立健全应急指挥体系、救援体系、技术支撑体系、物资保障体系、应急队伍体系、媒体导控体系的应急指挥系统,加大资金投入,购置先进实用的装备物资,确保有备无患。

    23.加强应急预案管理。大力推动全县各级各部门加强应急预案管理,规范落实应急预案编制(修订)、评审、备案、实施、演练等工作,重点加强监管企业应急预案的评审、备案、指导和把关,完成高危行业企业应急预案的评审、备案工作。

    24.开展实战应急演练,提高应急处置能力。着力抓好救援演练工作,本着从难、从严、从实的精神,周密组织常规性、专项性、综合性实战演练,积累实战应变经验,不断提升理论水平和实战技能。

    (六)深化安全生产宣传教育

    25.组织开展系列宣传活动。以“强化安全基础 推动安全发展”为主题,积极组织开展安全咨询日、安全生产事故警示教育周、应急救援演练周和安全文化周等安全生产月系列活动,强化法律法规和安全知识宣传。

    26.积极推进安全文化建设。推进安全文化示范企业、安全社区、安全园区创建活动。注重加强校园安全文化建设,不断提升中小学生安全素质。

    27.加强乡镇(部门)分管领导、安全监管人员、“三项岗位”人员等培训,不断提升安全监管人员的能力和水平,增强从业人员的安全技能和自救互救能力。

    (七)加强职业病危害治理

    28.认真贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划》,理顺和落实职业卫生监管职责。

    29.深化职业病危害专项治理。以化工、冶金、铸造、家具制造、皮革加工、建材等职业病危害严重的行业领域为重点,深入开展专项治理,抓好日常监察、专项监察,重点监察、定期监察,强化职业病危害源头控制,严肃查处职业危害事故。进一步理清我县职业病危害重点行业和企业,根据具体的目标措施,实行分类治理达标。

     (八)加强基层基础建设

    30.建立完善监管网络。建立健全乡镇安全监管网络,设立乡镇安监机构,将安全监管网络延伸到村(社区),做到每个村(社区)都有1名安监员。选择在中心乡镇开展委托执法试点,加大执法监管力度,打击非法违法生产经营建设行为。加强工业园区监管队伍建设,健全县经济开发区安全生产监管机构,配齐专职安全监管人员,每个工业小区要配备2名以上专(兼)职安监员。

    31.推进企业安全生产标准化创建。狠抓煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色以及建筑施工、交通运输、特种设备等行业(领域)的安全生产标准化建设工作,在2013年底前全面完成煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及规模以上工贸企业的达标创建任务,实现岗位达标、专业达标和企业达标,增强安全管理和事故防范能力。

    32.抓实企业班组安全建设。完善企业班组这一组织构架,选配好班组长,强化班组长的安全技能培训,将安全生产责任细化落实到班组长,建立考核、奖惩机制。

    33.加强监管能力建设。全面加强安全生产监管执法体系、信息体系、实训考核体系建设,推进全县安全生产监管执法工作标准化建设,提高监管执法的科学性,为降低事故总量提供工作条件保障。通过业余学习、选送参训、开设讲座、岗位练兵等多种方法途径,开展安监业务培训,提高监管执法人员的业务素质和执法水平。

    34.加强安监队伍建设。开展苏区精神教育、“永远热爱党、永远跟党走”、创先争优等活动,加强干部职工的思想政治建设。通过抓内部管理、岗位承诺、跟踪问效、监督检查、行风评议、绩效管理等措施,推进工作落实。完善规章制度,严格落实党风廉政建设和“八项规定”以及机关效能建设的各项要求,打造一支运转高效、团结和谐、作风优良、执法为民的安监干部队伍。

 

赣县人民政府办公室                      2013年3月23日印发

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